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Gobierno oculta y duplica cheques En lista de cheques del mes de enero repite 15 números en 55 ocasiones, por un monto de 30.3 mdp José Victoriano Martínez Guzmán / Marzo 8, 2009. Aunque en cumplimiento a la fracción XI del artículo 19 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública el Gobierno del Estado publicó la lista de cheques emitidos durante el mes de enero, el listado de 2 mil 590 cheques resulta poco confiable: cientos están desaparecidos y decenas aparecen emitidos en más de una ocasión –el caso extremo es el cheque SP0000000263, de BBVA Bancomer, que aparece repetido en once ocasiones con distintos conceptos y montos. En la lista de cheques aparecen cinco bancos (BANAMEX, Banco del Bajío, Banorte, BBVA Bancomer y Scotiabank Inverlat) y, de acuerdo con la numeración de los cheques, se manejan al menos nueve chequeras diferentes. Es difícil detectar la cantidad de cheques que se ocultaron al presentar la lista, dado que existe una chequera de Banorte cuya numeración comienza con el cheque 0000000000000001 termina en el cheque 0000000000835320 y sólo aparecen enlistados mil 53 cheques de ella. Es difícil concluir que se ocultaron más de 834 mil cheques. En el resto de los casos, la "desaparición" de cheques es visible por el salto de varios números de la secuencia del folio de los documentos. En la secuencia de los cheques del resto de las chequeras se detectan como faltantes, o cheques ocultados, 733, que representan el 12.4 por ciento de los cheques enlistados. En cuanto al número de cheques repetidos, se detectaron, en una primera revisión, 55 cheques que aparecen con 15 números de folio, y amparan recursos por 30 millones 309 mil 264-47 pesos: * con el número SP0000000263, se detectaron 11 cheques; * con el número SP0000000580, se detectaron 8 cheques; * con el número SP0000000105, se detectaron 7 cheques; * con el número 0000000000032493, se detectaron 5 cheques; * con los números 0000000000000007 y 0000000000000008, se detectaron 3 cheques de cada uno. * con los números 0000000000006458, 0000000000006478, 0000000000006532, 0000000000006648, 0000000000006668, 0000000000032484, 0000000000032496, 0000000000000009 y 0000000000059194, se detectaron 2 cheques de cada uno. Las repeticiones de cheques con los montos mayores corresponden a los números 0000000000000009, del cual la suma de los dos que aparecen da 14 millones 944 mil 136.86 pesos, y el 0000000000000008, del que la suma de los tres que aparecen con ese número da 11 millones 214 mil 41.14 pesos. La lista de cheques se da a conocer en un archivo PDF con 44 páginas que aparentemente dan cumplimiento al artículo 19 fracción XI de la Ley de Transparencia. Pero una revisión a detalle de la información permite concluir que no se cumple con la disposición legal por la falta de confiabilidad en la información ahí contenida.
"Follow the money", una ruta intrincada La fracción XI del artículo 19 de la Ley de Transparencia dice textualmente que deben publicarse "La información de los movimientos de ingresos y egresos, que deberán contener, en el caso de egresos, el monto, beneficiario, concepto, fecha, folio, institución bancaria y funcionario que lo autoriza..." De los siete conceptos que marca la Ley, en el listado de cheques de Gobierno del Estado sólo aparecen seis, pues no se incluyó el nombre del funcionario que autorizó cada uno de los egresos. El contenido de la lista de cheques incumple con la fracción II del lineamiento Octavo de los Lineamientos Generales para la Difusión, Disposición y Evaluación de la Información Pública de Oficio que establece que "la información deberá presentarse de manera cierta, clara, actual y completa, de tal manera que se asegure su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad". En esos lineamientos señala que la información debe presentarse "de acuerdo al orden preciso que se establece en los artículos 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25 de la Ley", y en el caso del sitio Web del Gobierno del Estado, dar con una parte del contenido correspondiente a la fracción XI del artículo 19 implica la siguiente odisea cibernética: La localización de la lista de cheques en la página del Gobierno del Estado exige hacer el siguiente recorrido: en la página principal se da clic para acceder al apartado de transparencia sobre la frase "Ley de Transparencia", que aparece en un recuadro en la parte media de la página. Se abre una nueva ventana con el menú general de la sección de Transparencia. En él, se debe localizar el vínculo denominado "Información Fiscal, Contable y Presupuestal (ITDIF)", al dar clic sobre él, se carga un nuevo menú en el que aparece sólo la carpeta "Información Fiscal, Contable y Presupuestal (ITDIF)". Un clic sobre ella despliega un largo menú de carpetas en cuyo inicio aparece el siguiente vínculo: "Indice de Transparencia de la Disponibilidad de la Información Fiscal (ITDIF)". Un clic sobre este nuevo vínculo abre una nueva ventana en la que aparece un menú con recuadros amarillos. Se selecciona el recuadro titulado "Rendición de Cuentas" para abrir una carpeta con ese mismo título. Un clic sobre la carpeta despliega un menú de 9 opciones. La novena corresponde a Egresos. Al dar clic sobre la carpeta Egresos, aparentemente no ocurre nada. Es necesario recorrer la barra de desplazamiento localizada a la derecha del recuadro para poder ver el vínculo a la lista de cheques. Ahí se encuentra el vínculo denominado "Relación cheques expedidos enero 2009 (.pdf) FAD:24/02/2009". Un clic sobre él despliega el archivo PDF con el listado de los cheques. ¡Así de simple resulta la localización de los cheques! Claro, si quiere evitarse ese recorrido, de clic sobre los vínculos que hemos colocado en las menciones que hacemos de la "Relación cheques expedidos enero 2009 (.pdf) FAD:24/02/2009", o para ser más simples, para ver la lista de cheques del mes de enero publicadas por Gobierno del Estado, de clic AQUÍ... Si ya no aparece porque haya sido retirada por la autoridad, repórtelo a la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información, pues se incurriría en una violación a la Ley que esa entidad debe sancionar.
CHEQUES EMITIDOS POR GOBIERNO DEL ESTADO DE ACUERDO A LA NUMERACIÓN CONSECUTIVA DE LAS CHEQUERAS Y NÚMERO DE CHEQUES REPORTADOS EN LA LISTA PUBLICADA EN INTERNET
* Estimado de acuerdo con la diferencia entre el número de cheques que hay entre el primer número reportado y el último y los que están registrados en la lista
RELACIÓN DE CHEQUES CON NÚMERO REPETIDO EN LA LISTA PUBLICADA POR EL GOBIERNO DEL ESTADO
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VISOR DE TRANSPARENCIA
6as Jornadas de Acceso a la Información Pública 2008
Lista obtenida a través de solicitudes de información
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Usuarios de Leyes de Transparencia
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