Infomex-SLP: 118 días hábiles de retraso

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Infomex-SLP: 118 días hábiles de retraso

José Victoriano Martínez Guzmán / Marzo 2, 2009.

De acuerdo al cronograma del proceso de instalación del Sistema Infomex en San Luis Potosí, proporcionado por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), el sistema remoto para solicitar información a las entidades públicas del estado debía estar operando desde el pasado 15 de septiembre de 2008.

En respuesta a una solicitud de información, el IFAI anunció que Infomex-SLP entrará en operación el próximo 20 de marzo “en atención a las actualizaciones de software que se le han dado al sistema, así como al proceso de capacitación que se dio al Administrador en noviembre de 2008 y a las Unidades de Información de los Sujetos Obligados en enero y febrero de 2009”.

Según el plan de trabajo, el proceso de instalación inició el jueves 24 de enero de 2008 y concluiría 153 días hábiles después, el 15 de septiembre.

Desde el 11 de enero de 2008, la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública (CEGAIP) anunció en un comunicado de prensa que San Luis Potosí se convertiría en el Estado número 13 en incorporarse al Sistema Infomex.

“El gobernador (Marcelo) De los Santos Fraga aceptó el proyecto y aseguró que San Luis Potosí se caracteriza por ser transparente y todos los esfuerzos que se implementen son importantes”, señala el comunicado.

A pesar de ello, la puesta en operación del Sistema se retrasó sin que se conozcan las causas precisas. En el intercambio de correos electrónicos entre funcionarios estatales y del IFAI y en las minutas de dos reuniones sostenidas entre ellos (27 de febrero de 2008 y 19 de septiembre de 2008), revela muy pocos datos al respecto.

El 19 de septiembre se levantó una minuta sobre la reunión que sostuvieron entre el 17 y 19 de ese mes, en la que se entregó el Sistema Infomex a las autoridades estatales. Esa reunión concluyó con dos acuerdos:

1. La realización de una modificación para que se muestre de manera ordenada el contenido del catálogo de clasificación de respuestas, para lo que el IFAI se comprometió a entregar la actualización “tan pronto como sea liberada”.

La entrega de Infomex-SLP incluyó un componente adicional denominado “Regresar Pasos” que “permite alterar el flujo normal de una solicitud, con el fin de regresarla a pasos anteriores, se utiliza principalmente cuando se ha cometido una asignación incorrecta de una solicitud en la gestión interna”.

En el acta de entrega, el IFAI advierte que “debido a que con éste componente puede alterar en forma total una solicitud de información y cambiar cualquier dato contenida en la misma, es responsabilidad del Administrador del Sistema su correcto uso. EIIFAI se deslinda de cualquier mal uso que se haga de este componente, y notifica por este medio que no existe forma de recuperar ningún tipo de Información alterada”.

2. La Contraloría estatal solicitó un usuario que pueda monitorear todos los pasos de las solicitudes y que pueda imprimir los acuses generados para los solicitantes. El IFAI ofreció evaluar y responder la petición el 17 de octubre.

Entre los correos electrónicos, sólo en dos se deja ver que hubo causas que retrasaron la instalación de Infomex-SLP:

El 8 de julio, Vladimir Barberena Sánchez, Director General del Sistema Estatal de Documentación y Archivo de la CEGAIP agradece a María del Socorro Labrada Carbo, del IFAI, boletos de avión para asistir a una reunión en la Ciudad de México.

“Estimada Licenciada Labrada, agradezco sobremanera la atención hacia nosotros, le acuso recibo de los itinerarios y por esta vía le expreso mi preocupación por el exceso de complicaciones ocasionadas por causa nuestra”, se disculpa el funcionario potosino.

En otro correo, del 5 de septiembre de 2008, Oscar Enrique Vilalta Morón, subdirector de proyectos del IFAI, informa a Gustavo Soni Sánchez, director general de Evaluación y Vinculación Ciudadana de la Contraloría Estatal, sobre el retraso del 8 a 17 de septiembre para la entrega del Sistema en esta ciudad.

“Pero es de suma importancia que puedan instalar el día lunes la versión final que les haremos llegar a primera hora en su equipo de producción, ya que estaríamos esperando observaciones a más tardar el día 10 con el objetivo de terminar nosotros las modificaciones a más tardar el viernes, dejando todo listo para visitarlos el miércoles 17 he instalar la versión definitiva.

“Me comentó Gerardo E. que tenían algunos problemas para instalar el software necesario, sobre esto habría que meterle velocidad para que les de tiempo de realizar las pruebas necesarias y que nos envíen por consiguiente las posibles observaciones, por otro lado, también me comentó sobre la posibilidad de tener instalado el sistema Infomex en algún equipo de finanzas.

“En relación a la puesta en funcionamiento del sistema, tengo duda ¿si ya gestionaron lo necesario para impartir la capacitación a sus sujetos obligados?”, escribió Vilalda Morón.

La capacitación estaba prevista dentro del cronograma de instalación para realizarse los días 4 y 5 de septiembre de 2008. De acuerdo a la respuesta a la solicitud de información, el IFAI indicó que el Administrador fue capacitado hasta noviembre y a los sujetos obligados se les capacitó en enero y febrero de este año.

La ciudadanía: el eslabón perdido

Aunque el cronograma del proceso de instalación de Infomex-SLP no se contemplan acciones para capacitar al usuario final del sistema y promover su uso entre la ciudadanía, estas acciones sí están previstas en el convenio que se firmó el 27 de junio de 2008.

El compromiso para que la ciudadanía estuviera al tanto de la instalación de Infomex-SLP y atenta para utilizarlo en cuanto entre en operación recayó sobre los tres poderes del Estado y la CEGAIP, de acuerdo a un inciso de sendas cláusulas que establece como su obligación:

“Promover diversas actividades encaminadas al conocimiento público de la LTAIPSLP, así como el conocimiento de la LFTAIPG. Asimismo impulsar la realización de diversos eventos con la finalidad de fomentar la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas entre la ciudadanía y los servidores públicos de la administración pública estatal”.

La segunda cláusula del Convenio, en su inciso d, involucra a todos los firmantes en estas acciones: “Realizar eventos de promoción del derecho de acceso a la información Pública, la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, destinados a la sociedad del Estado de San Luis Potosí y las personas en general”.

De acuerdo con la respuesta del IFAI a la solicitud de información, Infomex-SLP será liberado el 20 de marzo, cuando se cumplen seis años de la publicación de la primera ley de transparencia en el Estado. Sin embargo, no se conoce ninguna campaña de difusión generalizada que invite a los ciudadanos a utilizarlo. ¿Para quién lo instalan?

VISOR DE TRANSPARENCIA